因为得位不正，总觉得有人不服，所以就特别想证明。
嬴亥私问对赵高：“朕年少，初即位，恐皇子和大臣不服，老师您说怎么办？”
赵高说：“陛下是先帝立的。陛下只要尊先帝、学先帝即可。不服陛下，就是不服先帝。”
赵高不愧为能臣，明明是自己立和李斯一起矫诏立的，拉拢朝中大臣们拥戴的，却要拉大旗作虎皮，披上先帝所立的合法外衣。
“怎么尊先帝、学先帝呢？”嬴亥问。
“先帝在时陛下孝顺，常伴先帝左右，扮伶人，逗先帝开心，最受先帝宠爱。先帝驾崩，陛下尊始皇庙。学先帝巡视天下，开疆拓土。”赵高答。
对呀！不是朕轻贱，不是朕不学无术，是朕孝顺。你们自以为帮助父皇打江山、守江山，就认为自己高贵有本事，我要让全天下的人都知道朕孝顺先帝，逗先帝开心才是最高贵，最有本事。先帝最宠爱朕，去哪里都带上朕，天下皆知。因朕孝顺，先帝传位于朕，因有遗诏（虽然是矫诏，但因为程序完整，无懈可击。也无需画蛇添足，再证明什么了），所以获得众臣的拥戴。现在朕只要超规格厚葬父皇，执行父皇的政策，天下人就不会怀疑朕得位不正的。
想到这嬴亥说：“善！”
于是嬴亥在朝堂，令群臣议尊始皇庙。于是群臣七嘴八舌讨论、建议，再讨论，再建议。不断加码，最后达成一致意见：古者天子七庙，诸侯五，大夫三，虽万世世不轶毁。但先帝一统天下，四海之内都我大秦的国土，功高过古代天子，理应享用更高规格的祭礼。应该按照独一无二的规格建陵、修庙，用四海之内贡品献祭，增牺牲和祭礼。
陵园视死如生，仿照秦国都城咸阳的布局建造。陵区面积，达56．25平方公里，象征咸阳城。陵园内有内外两重城垣，内城周长3840米，外城周长6210米。内外城廓有高约8—10米的城墙，分别象征宫城和皇城。地大了，庙也更多，更大。七庙不够，九庙。庙太小，按照皇宫规格建，有寝殿、便殿、园寺吏舍等建筑。秦始皇陵的封土形成了三级阶梯，状呈覆斗，底部近似方型，底面积约25万平方米，高115米（地面高50秦丈）。
秦始皇陵地下宫殿是陵墓建筑的核心部分，位于封土堆之下。考古发现地宫面积约18万平方米，中心点的深度约30米。以水银为百川江河大海，以玉石为国土，组建成秦国疆域图。其内奇珍异宝不计其数。
秦始皇陵四周陪葬众多，百戏俑坑、文官俑坑以及陪葬墓等数以百计。最庞大的是兵马俑陪葬坑，象征强大的秦国军团。
这么大的工程，需要大量人力和物力。动用修陵人数在70万人以上，最多时近80万人。关中平原不可能提供这么大青壮年劳动力。缺额在一大半。怎么办？从六国征调。
与分封制不同，郡县制天下是皇帝的，官是有任期的，权力不用过期作废。没有事还要找事弄钱，现在中央下令，各级官员还不趁机捞钱。徭役服役时间短，罪犯服役时间长。在中央的授意下各级政府变无证从无为无证从有，罗织罪名，从重从快打击一切犯罪活动。大家比着将犯罪分子送到骊山劳动改造。
不服？有钱吗？没钱。没钱就是有罪。不仅有罪，还罪加一等。
没有人反对吗？
当然有。而且后台很硬。秦二世的兄弟就看不下去了，认为这会动摇国家根基。
恶毒攻击，妥妥的恶毒攻击！想借攻击国策讨好老百姓来实现自己不可告人的目的，是可忍熟不可忍。对于这样不敬先帝之人，不论他多么高贵，定要除之而后快！于是秦二世对自己的兄弟姐们杀了一个又一个。皇兄都可杀，谁还有胆量反对。
至于量刑过重，那是工作中偏差。只要大方向是正确的，就无伤大雅。过重吗？严打犯罪分子本来就无可厚非，我看一点都不重。不保护下面的积极性，还怎么完成上面下达的徭役指标？下属没有政绩，自己也没有政绩。下属没有钱，自己也没有钱。
对于秦朝中央政府制定的劳动改造政策，六国人民深恶痛绝，有可能就逃亡。遍地的逃亡者如遍地的干柴，只要有火种就会形成燎原大火。
学秦始皇第二件事就是开疆拓土。要开疆拓土，就要征兵。
征兵！哇！在各地官员眼中更加金光闪闪。边疆更危险，生活条件更差，更没有人愿意去。更方便官员敲诈勒索。对贪官而言，真是爹亲娘亲不如秦二世亲。秦国在六国的官员，就像抗战胜利后国民党的接收大员一样五子登科。可是在各级官员掩饰下，秦二世还以为官员给力，人民拥戴，坐在即将爆发的火山口上还自我感觉良好。
既然自我感觉良好，做第三件事的时机就成熟了，东巡，立马东巡。东巡比较简单。带着秦始皇原班人马，沿着秦始皇东巡的道路。秦二世一年春，二世东行郡县，李斯从。到碣石，并海，南至会稽，而尽刻始皇所立刻石，石旁著大臣从者名，以章先帝成功盛德。总之秦始皇去过那，秦二世去那。秦始皇在那里立石，秦二世在石碑上刻字留念，到此一游。开玩笑了，不是到此一游，而是歌功颂德，秦始皇的功德。并刻上皇帝和随从大臣的姓名。无非就是排场大一点，钱花得多一点，地方负担重一点。
为什么做同样的事，秦始皇能一统天下，秦二世却亡国灭种呢？这就是打天下与守天下的不同。打天下要集权，集中一切力量，消灭敌人，实行战时经济。守天下要均衡，照顾各方面的利益，避免将人逼上梁山，实行市场经济。秦二世亲近之人，李斯赵高等人都是秦始皇的近臣，擅长打天下，不擅长守天下。不顾形势的变化，还是继续刻板地执行秦始皇的国策，将许多六国人逼上梁山，画虎不成反类其犬。