曾经的天河以为经过改制后，火影会轻松不少。
确实是轻松了不少，但凡事要看对比。
对比之前二代目那种牛马日子的肯定不一样。
可在天河看来，还是不够彻底。
前文说过，在没有放权和改制之前的火影事无巨细什么都要管。
某某村民被盗了什么啊，某某村民与另一个村民发生冲突啊等等，诸如这般事情。
因为火影这东西还是第一次出现，以前没有，人们根本不知道应该赋予什么样的权利。
更何况忍者都是一群只有小学文凭水准的伪丈育。
为什么说是伪丈育？
你见过那个正常人整天喊着让世界感受痛苦？那个正常人会满世界寻找所谓的预言之子？
说回刚才的问题。
因为不懂，也不会，所以就瞎来一通，最后还是经过天河的建议才有所改善。
就比如成立一个专门对应的部门管辖这种事情。
至此，当初的千手扉间才轻松许多。
可天河总觉得少了什么。
苦思冥想许久，天河恍然大悟。
原来是少了法律！
木叶的建立时间尚短，而且采用封闭式管理，不与外界接触交流，信息不流动或流动缓慢。
天河估计，如果光靠自己发展，那可能按照这个世界原本轨迹看的话，完全看不出来什么时候会立法，转变为法治。
木叶从头到尾一直都是民治。
这不太现实，时代在进步，社会在发展，不可能会原地踏步的。
只要有外部因素，那就不可能停下来。
在经过一段时间的思考，天河决定将法律的架子立起来。
至于以前的那些类似于法的规定，天河表示呵呵。
忍族都带头不遵守，凭什么要平民们遵守？
就上面某一条，适龄孩童需要送往忍校就读，有那个忍族完全做得到？
连大猫小猫两三只的不知火这种小忍族都做不到，更别提那些什么日向、宇智波了。
天河立起这个架子为的不是别的，而是之前的“规矩”一点用都没有。
他派源多寻找合适的人参与建设法律这一框架，一个人虽然可以做，但不妥。
总得要多个人商量，合不合适，符不符合现在的情况，不能一拍脑袋就做。
还有培养自己的班底这一计划也要排上日程，省的那帮“老东西”恶心死他。
想到这，天河抬头看了看不远处写写划划的几个青年，内心有了一点想法。
他们就是前几天被源多找来的合适人选。
都是朝气蓬勃的年轻人，有着一腔热血，可惜的是四个都是普通人，只有那个叫真斗的是中忍。
但实力也不高，属于垫底的那种。
他没问为什么不是忍者，这显而易见的事，不需要多问，揭人家伤疤不是好玩的事情。
而且普通人也好，不会有太多的非分之想。
到时候成立一个新部门，成员都是他们，部长就让真斗做。
他非常合适，做事熟练，为人稳重，从不节外生枝，明明年纪不大，却能沉得下心来。
几番商讨，天河与这群即将从事法律相关的年轻人敲定了最终结果。
一套看样子适用于现如今木叶状况的律法。
至此，忍界第一部对忍村使用的律法从这间房间里诞生。
它包罗万象，负责一切阶级，完全不像以前那个一样，对忍族等作用机会为零。
从底层普通人的小事，到关乎村子这个集体的大事，都有与之对应的相关条文规定。
当然，这还是试用版，只在小范围试用，看一看行不行得通。
如果一上来就发表，然后全村立刻实施的话，太过鲁莽。
一是天河他们也不清楚，这套用起来的时候是怎么样，影响好不好？受不受欢迎？
二是这套还比较潦草，虽然全面，但很简易，全篇都是积少成多堆积起来的，许多东西最后要看成效。
三也是最麻烦的一点，家族什么的这一势力不容小觑，所以天河在制定的时候没有太过于关注他们。
生怕瞧出来了什么，然后觉得这个新火影在针对他们，想要打压他们，适得其反，这不就会反抗了？
所以这一套律法什么基本上都是些比较平常的事物，一些雷区也会尽量避开。
就比如教育这一行业，之前有过明文规定适龄孩童要进忍校，有才能的会入校，可大部分忍族都不给予理会。
各玩各的，这如果天河前面刚说所有人都要遵守，包括他自己，那后面转眼忍族就抛之脑后，理都不理。
这不是打自己脸吗？这不是打木叶的脸吗？
当一个政权的信誉力降低了，那么后续想要更多的人接受来自该政权的事物就会更加的困难。
就跟商鞅的立木为信一个道理。
天河想要改革变法，那就得树立木叶这个政权的威信，这样才会让人觉得他说话不含糊，愿意遵守。
现在基本上都做好准备了，就差一个合适的观测地点实施这套第一版律法了。
最终讨论决定，试用地点为木叶村东，靠近火影岩的三条街。
不是很大，但也不小，这几条街比较繁茂，人流量大，定居的人口也不多不少刚刚好合适。
最主要的是，这一片不属于忍族势力范围。
这里是木叶早期的旧区域，很早就开扩出来了，所以这里有很多亲眼见过木叶是如何成立的老人。
他们对这个庇护着他们的村子有着相当高的认同感和喜爱。
新生代根本不懂曾经战国时期的混乱纷争，第二天能活下来都万幸。
而他们的后代耳目渲染之下，也对木叶充满了憧憬和拳拳之心。
不是其余的区域没有，而是各个方面的因素导致。
木叶经过一次大扩张，现在统分四个区域，对应着东西南北。
除了东面和北面，南面和西面忍族势力交错在一起，基本将木叶分割成大大小小的几块。
北面是因为有着火影大楼这个政治中心的特殊建筑才没有划给忍族，再加上两边就是木叶的建立者的家族：
千手和宇智波。