秦皇赢政第十五年，在关中郿县的一条官道上出现一对骑着马的青年男女。
青年男子身穿黑袍，脖子上佩戴青铜项牌，上面写有“大士”两字，头部披头散发，脸部菱角分明，一双眼睛像虎狼一样锐利。
青年女子身穿红袍，脖子上佩戴青铜项牌，上面同样写有“少士”两字，满头青丝落在双肩，容貌秀丽，一双眼睛像老鹰一样锐利。
两人一边在官道上骑马，一边欣赏两旁的风景。
此时正是春耕季节，无数农夫农妇在田野里劳作。
这对青年男女吸引了农夫们的注意力，他们觉得青年男子长得英俊威武，青年女子也长得肤白貌美，确实像一对情侣或夫妻，只是两人眼睛都太过锐利，让人们不敢对视。
青年男女正是微服出巡的赢政和惊鲵。
自从穿越过来以后，这位嬴政就对大秦帝国进行了一系列的改革，而且改革的力度极大。
先是停建阿房宫和要求节葬。
接着是测绘世界地图，给所有秦人树立宏伟目标和共同理想。
然后是改革帝国的官吏制度和军队制度。
接着是改革帝国的爵位制度。
最后是改革帝国的户籍制度。
经过一系列的改革，大秦帝国的国力有了很大的增长。
趁此机会。
嬴政决定亲自出来视察民情，一边观察改革的效果，一边发现潜在的问题以便寻找下一个改革目标。
从表面上看，两人只是单独出来逛，实际上赢政的贴身卫队——影密卫都在暗中保护。
罗网的情报人员也在方圆20里内监视一切可疑人员，以保证皇帝的安全。
关中郿县是老秦人的聚居之地，孟西白三族都在此居住，是秦国崛起之前最大的一个县。
历史上赫赫有名的商鞅变法就从此县开始的。
赢政来此处，就是想听听老秦人对改革的意见。
两人骑着马来到了一个里邑门前，
里是秦国的基层单位，相当于现代的农村。
老秦人的房屋聚居地外面有墙，墙上有门，里民只能从里门进出，并且有专人看守，核查所有进出者的身份。
在赢政改革前，看守大门的叫里监门，改革后则由里尉看守大门。
里尉从属于帝国的军务系统，最高长官是国尉。
里尉则是军务系统中最低层的尉，再往下就不再实行三权分立了。
除了里尉，同级的官员还有里令和里御。
里令从属于帝国的政务系统，负责里内的人口登记、田税征收和品德教育。
里尉负责里内的军事训练、抓捕罪犯和看守大门。
里御从属帝国的法务系统，负责监察里内的违法行为，审判和处罚轻度违法行为，并为里民提供律法咨询服务。
三位里吏尽管都是最基层的官员，但帝国最高层的命令往往由他们最终执行，所以赢政非常重这些基层官员的素质。
当两人走到里门前，立即就被看守大门的里尉注意到了。
他是一名中年男子，身高六尺，体格健壮，腰挎一把军剑，脖子上佩戴青铜项牌，上面有“少士”两字。
他走到两人面前，仔细打量着赢政和惊鲵，发现两人都气质非凡，很像高层贵族，但两人佩戴的都只是代表士级爵位的青铜项牌，这让他感到非常疑惑。
“你们是什么人？来这里做什么？”里尉盯着两人问道。
“哦～”赢政一边回答，一边掏出一份官方文书，说道：“我们是县上的专员，奉县令之命来这里调查民情。”
里尉拿过文书，仔细一看发现确实出自郿县县令之手，于是不再怀疑两人身份。
“请进。”
里尉见是县令派来的专员，自然要热情接待。
很快，里令和里御也闻讯赶到，热情接侍两人。
里令更是直接想请两人去他家吃饭，但被赢政拒绝。
“里令，我们只想去普通人家看看，你给我们带路吧。”赢政面无表情的说道。
“好，好，两位请。”
很快，赢政和惊鲵在三名里吏的陪同下来到了一户普通人家。
这户人家男主姓白，叫白桂；女主姓孟，叫孟瑗。
小两口有三个孩子，最大的九岁，最小的三岁。
白桂约30来岁，一幅标准的关中老秦人模样，脖子上佩戴黑铁项牌，上面写有“良民”二字。
孟瑗的年纪和他枂仿，皮肤偏黑，但也不算丑，也是标准的农妇模样，脖子上佩戴黑铁项牌，上面写有“普民”二字。
赢政很直接，也不废话，直接问道：“你们对大秦的新爵位制度有什么看法？”
小两口似乎有点害怕回答这个问题，相互看了一眼，没有说话。
“你们不用害怕，是皇帝下发了诏令，让我们各县调查普通人对新爵位制度的看法。”
小两口这才敢说真话。
“我觉得～”白挂鼓起勇气说道：“新爵位制度没有旧的好，旧的爵位制度没有20年有效期的限制，而且还赐田地，而新爵位制度只给特权。”
赢政向他解释道：“大秦没有那么多的田地可以一直赐下去，所以陛下才这样改革，希望你们能理解。”
“可是我们获爵的机会太少了。”孟瑗也鼓起勇气说道：“我们夫妻俩累死累活，拼命种地产粮，也才让白桂升了一级爵位，而我现在还只是普民爵位。”
白桂也抱怨道：“以前还可以靠军功升爵，现在又不打仗，告奸又可遇不可求，我们实在没有其它办法升爵了。”
孟瑗则直接哭了：“我又要生孩子和照顾孩子，又要拼命干农活，还得不到升爵机会。”
赢政沉默了，惊鲵和三名里吏也沉默了。
为打破尴尬的气氛，赢政看了一眼旁边的三个孩子，问道：“你们还打算再生孩子吗？”
“生什么生！”孟瑗一边哭一边说：“多生孩子又得不到升爵机会，我们女人干体力活又干不过男人，老天怎么就这么不公平呢？我们女人除了能生孩子，还有哪一点比得过男人？”
“朕决定你们女人可以靠生孩子获得升爵机会。”赢政一时激动，竟然忘了自己是在微服出巡。
这样就把在场的小两口和三名里吏都吓呆了。
因为在大秦帝国，敢自称为“朕”的只有皇帝一人。